속초시 공고 제2008 - 351호

「속초시 공유재산 관리조례」를 일부 개정함에 있어 개정취지와 내용    을 시민들에게 미리 알려 의견을 듣고자「행정절차법」제41조 및「속초    시 법무행정 사무처리규칙」제19조의 규정에 의거 다음과 같이 공고 합

니다.

2008년   8월  25일

속         초         시

장

「속초시 공유재산 관리조례」일부개정조례(안) 입법예고

1. 제안이유

공유재산의 효율적인 관리ㆍ처분을 통한 지방재정의 건전한 운영을 위하여「공유재산 및 물품관리법 시행령」을 개정[영 제20947호(2008.07.29)]함에 따라 조례로 위임된  사항을 개정하고자 함.

2. 주요 개정내용

가. 건설중인 공유재산의 범위 재설정(안 제5조)

1) “공정의 50퍼센트 이상된 건물 기타 시설물”의 행정재산 확정 심의사항중「공유재산 및 물품관리법 시행령」제3조 개정(‘08.04.18공포)으로 기성대가에 해당하는 부분은 모두 심의회의 심의절차 없이 공유

재산 편입으로 조례위임사항 삭제

나. 주거용 건물이 있는 토지에 대한 사용∙대부료의 요율기준 완화 (안 제28조)

1) 주거용 무허가 건물을「건축법」의 규정에 의하여 준공인가를 필한 건물과 같은 사용∙대부료 기준을 완화 하므로써 저소득 시민들의 경제적 부담 경감

다. 토지의 지하ㆍ지상공간의 사용에 대한 평가 방법 삭제(안 제29조)

1) 공유재산인 토지의 공중과 지하부분만을 사용하는 경우의 대부료 산정 방법을「공유재산 및 물품관리법 시행령」제31조 제6항에 규정 신설로 조례위임사항 삭제

라. 대부료 등에 관한 특례조항 일원화(안 제34조)

1)「공유재산 및 물품관리법 시행령」제16조 및 제34조 개정(‘08.04.18 공포)으로 사용수익 및 대부기간 중 100분의10이상 증가부분에 대한 감액율을 100분의 70으로 확대, 요율 일원화로 적용

- 현행 : 100분의 50(경작용),  100분의 45(생산∙연구시설 및 주거용) 100분의 40(기타)

마. 수의계약으로 매각할 수 있는 범위 확대(안 제40조)

1)「국유재산법」과 형평성을 감안하여 ‘81. 04. 30이전부터 지방자치단체 이외의 자가 소유한 건물로 점유ㆍ사용되고 있는 토지의 매각범위를 ’89. 01. 24일로 확대함.

2) 주거용 무허가 건물에 대하여도 수의계약을 허용하여 열악한 주거환경 개선 지원

바. 은익재산 신고포상금 인상(안 제64조)

1)「공유재산 및 물품관리법 시행령」제84조에서 한도액을 1,000만원에서 3,000만원으로 3배 증액(‘06. 12. 30)

2) 개별사안에 대한 보상금도 3배 증액

사. 인용 및 근거조문 수정ㆍ삭제 (안 제5조, 제39조, 제40조, 제44조)

1)「건축법」개정(‘08.6.5)에 따라“「건축법」제49조제1항”을“「건축법」제57조제1항”으로 관련조항 수정

2)「공유재산 및 물품관리법 시행령」개정에 따라 조성원가로 재산을 매각할 수 있는 근거조문 “영 제27조제8항의 규정에 의하여” 를 “영 제42조의 규정에 따라”로 수정

3)「속초시 공유재산 관리조례」전부개정시 인용한 2,000제곱미터는 시․군의 읍․면지역의 토지매각 근거규정으로서 “1,000제곱미터 또는 2,000제곱미터”를 “1,000제곱미터”로 수정

4)「공유재산 및 물품관리법 시행령」및「산림법」에서 분수림 설정 규정 을 삭제함에 따라 조례위임사항 삭제

3. 자치법규(안) : 붙임

4. 의견제출

「속초시 공유재산 관리조례」중 일부개정조례(안)에 대하여 의견이 있

는 기관, 단체 또는 개인은 2008년 9월 16일 까지 다음사항을 게제한

의견서나 구두의견을 속초시장(회계과장)에게 제출하여 주시기 바랍니다.

가. 입법예고 사항에 대한 항목별 의견(찬, 반 여부와 그 의견)

나. 성명(단체의 경우 단체명과 대표자명), 주소 및 전화번호

다. 기타의견

라. 보내실곳 : 속초시청 회계과

- 주    소 : 강원도 속초시 중앙로 461(중앙동 469-6).     - 우편번호 : 217-701

- 전화번호 : (033)639-2176.   - 팩스번호 : (033)639-2396

속초시 조례 제    호

속초시 공유재산 관리조례 일부개정 조례안

속초시 공유재산 관리조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제5조제1항제2호를 삭제하고, 제2항제2호중 “「건축법」제49조제1항” 을 “「건축법」제57조제1항”으로 한다.

제22조제6항중 “지방자치단체”를 속초시(이하 “시” 이라 한다)“로 한다.

제28조제3항제3호 중 “주거용건물(「건축법」의 규정에 의하여 준공인가를 필한 건물에 한한다. 이하 이항에서 같다.)이 있는 토지를” 을 “주거용으로” 로 한다.

제29조를 삭제한다.

제34조 본문 중 “다음 각호와 같다.” 를 “100분의 70으로 한다.” 로 하고,같은조 제1호부터 제3호까지 각각 삭제한다.

제39조 본문 중 “영 제27조제8항의 규정에 의하여” 를 “영 제42조의 규정에 따라 ”로 한다.

제40조제1항제1호를 삭제하고, 같은항 제4호를 다음과 같이 한다.

일단의 토지의 면적이 1,000제곱미터 이하로서 1989년 1월 24일 이전부터 지방자치단체 이외의 자가 소유한 건물로 점유ㆍ사용되고 있는 토지의 경우에는 같은 건물 바닥면적의 2배이내 토지(다만, 단독주택의 경우 200제곱미터를 한도로 한다)를 같은 건물의 소유자에게 매각할 때. 다만, 다수의 지방자치단체 소유 이외의 건물이 밀집하여 점유된 토지로서 지방자치단체가 활용할 가치가 없는 경우에는 일단의 면적이 본호의 1,000제곱미터를 초과하는 경우에는 집단화된 부분에 한하여 위 매각범위내에서 분할 매각할 수 있으며, 매각시 남은 토지가「건축법」제57조에 의한 최소 분할면적에 미달하는 경우로서 매수자 외의 연접 토지소유자가 없는 경우 남은 토지까지 일괄 매각할 수 있다.

같은항 제5호중 “제1호” 를 “500제곱미터 이하의”로 한다.

제44조를 삭제한다.

제64조 중 “1,000만원”을 “3,000만원”으로 하고, 같은조 같은항 제1호 중 “200만원”을 “600만원”으로 하며, 제2호의 “100만원”을 “300만원”으로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신․구조문 대비표

현 행	개 정 안
제5조(공유재산심의회의 업무) ① (생략)1．(생 략) 2．｢공유재산 및 물품관리법 시행령｣(이하 "영"이라 한다) 제3조의 규정에 의한 “공정이 50퍼센트 이상된 건물 기타 시설물”의 확정사항 3．~ 5．(생 략) ② (생 략) 1. (생 략) 2.「건축법」제49조제1항의 규정에 의 한 최소 분할면적에 미달하는 토지 제22조(행정․보존재산의 위탁관리) ① (생략) ② ~ ⑤(생략) ⑥ 제1항 내지 제6항의 규정에 불구하고 자산의 내구년수가 증가하는 시설보수는 지방자치단체에서 직접 시행한다. 제28조(대부료의 요율) ①∼②(생 략) ③ (생 략) 1. ~ 2. (생 략) 3. 주거용건물(「건축법」의 규정에 의하여 준공인가를 필한 건물에 한한다. 이하 이항에서 같다.)이 있는 토지를 대부하는 경우의 대부요율은 연 1,000분의 25이상으로 한다. 다만,「국민기초생활보장법」제2조제2호의 규정에 의한 수급자의 경우에는 당해 재산평정가격의 1,000분의 10이상으로 할 수 있다. ④ (생 략) 제29조(토지의 지하 지상공간의 사용에 대한 평가) 공유재산인 토지의 공중과 지하부분만을 사용하는 경우의 대부료 산정은 공익사업을 위한「토지등의취득	제5조(공유재산심의회의 업무) ① (현행과 같음) 1. (현행과 같음) 2. <삭 제> 3．~ 5. (현행과 같음) ② (현행과 같음) 1. (현행과 같음) 2.「건축법」제57조제1항 ----------------- ----------------------------------------------- 제22조(행정․보존재산의 위탁관리) ① (현행과 같음) ② ~ ⑤ (현행과 같음) ⑥ ---------------------------------------------- -------------------------------------------------- ---- 속초시(이하 “시” 이라 한다)에서 직접 시행한다. 제28조(대부료의 요율)①∼②(현행과 같음) ③ (현행과 같음) 1. ~ 2. (현행과 같음) 3. 주거용으로 --------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------------------------------------------. ④ (현행과 같음) 제29조 <삭 제>

현 행	개 정 안
및 보상에관한법률시행규칙」제31조를 준용하여 산출한다. 제34조(대부료등에 관한 특례) 영 제16조 및 영 제34조의 규정에 의하여 당해 사용․수익허가 및 대부기간중 전년도의 사용료 또는 대부료가 100분의 10이상 증가하여, 증가한 부분에 대하여 감액 조정하는 감액율은 다음 각호와 같다. 1. 지목상 전, 답을 경작용으로 사용․대부하는 경우 : 100분의 50 2. 생산․연구시설 및 주거시설(거주용으로만 사용되며 건물 소유주와 거주자가 일치하는 경우에 한한다)로 사용․대부한 경우 : 100분의 45 3. 기타의 경우 : 100분의 40 제39조 (조성원가 매각) 영 제27조 제8항의 규정에 의하여 조성원가로 재산을 매각할 수 있는 대상은 다음 각호와 같으며, 이 경우 조성원가는 토지 매입비(각종 보상비를 포함한다)와 투자개발비(건축물이 있는 경우에는 건축비를 포함한다)로 한다. 1. ~ 4. (생 략) 제40조 (수의계약으로 매각할 수 있는 경우)	제34조(대부료등에 관한 특례) ------------- ----------------------------------------------------- ------------------------------------------------------ ----------------------------------------------------- ------------------------------------ 100분의 70 으로 한다. 1. <삭 제> 2. <삭 제> 3. <삭 제> 제39조 (조성원가 매각) 영 제42조의 규정에 따라 -------------------------------------- ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------ ----------------------------. 1. ~ 4. (현행과 같음) 제40조 (수의계약으로 매각할 수 있는 경우)

현 행	개 정 안
① (생략) 1. 1981년 4월 30일 이전부터 지방자치단체 소유가 아닌「건축법」의 규정에 의하여 준공인가를 필한 건물(「특정건축물정리에 관한 특별조치법」의 규정에 의하여 준공인가를 필한 건물을 포함한다.)이 있는 일단의 소규모 토지(시의 동지역에서는 500제곱미터 이하의 토지)를 그 건물소유자에게 매각할 때 2 ~ 3. (생 략) 4. 일단의 토지의 면적이 1,000제곱미터 이하로서 1981년 4월 30일 이전부터 지방자치단체소유 이외의 건물이 있는 토지(「특정건축물 정리에 관한 특별조치법」의 규정에 의하여 준공인가를 필한 건물이 있는 토지 포함)의 경우에는 동 건물바닥면적의 2배이내 토지(건물바닥면적의 2배가 제1호의 소규모토지 면적에 미달하는 경우에는 동 규모의 면적범위내의 토지 포함)를 동 건물의 소유자에게 매각할때. 다만 다수의 지방자치단체소유 이외의 건물이 밀집하여 점유된 토지로서 지방자치단체가 활용할 가치가 없는 경우에는 일단의 면적이 본호의 1,000제곱미터 또는 2,000제곱미터를 초과하는 경우에는 집단화된 부분에 한하여 위 매각범위내에서 분할매각할 수 있다. 5. 지방자치단체와 당해 지방자치단체 이외의 자와 공동으로 소유한 일단의 토지로서 지방자치단체가 소유한 지분	① (현행과 같음) 1. <삭 제> 2 ~ 3. (현행과 같음) 4. 일단의 토지의 면적이 1,000제곱미터 이하로서 1989년 1월 24일 이전부터 지방자치단체 이외의 자가 소유한 건물로 점유ㆍ사용되고 있는 토지의 경우에는 같은 건물 바닥면적의 2배이내 토지(다만, 단독주택의 경우 200제곱미터를 한도로 한다)를 같은 건물의 소유자에게 매각할 때. 다만, 다수의 지방자치단체 소유 이외의 건물이 밀집하여 점유된 토지로서 지방자치단체가 활용할 가치가 없는 경우에는 일단의 면적이 본호의 1,000제곱미터를 초과하는 경우에는 집단화된 부분에 한하여 위 매각범위내에서 분할 매각할 수 있으며, 매각시 남은 토지가「건축법」제57조에 의한 최소 분할면적에 미달하는 경우로서 매수자 외의 연접 토지소유자가 없는 경우 남은 토지까지 일괄 매각할 수 있다. 5. -------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- -----------------------------------------------------

현 행	개 정 안
의 면적이 제1호의 규모에 해당하는 토지를 공유지분권자에게 매각하는 경우, 다만, 지방자치단체 이외의자의 공유지분율이 50% 이상이어야 한다. 제44조(분수림의 설정) 영 제47조 규정에 의한 분수림의 설정에 관하여는「산림법」상의 분수림에 관한 규정을 준용할 수 있다. 제64조(은닉재산 신고에 대한 보상금 지급) 영 제84조제2항에 의한 은닉재산등의 종류별 그 보상률과 최고액은 다음과 같이 하되, 총 보상금은 1,000만원을 초과할 수 없다. 1. 다음 각목의 재산을 신고한 자에 대하여는 필지별로 200만원을 한도로 하여 재산가액의 100분의 10상당액으로 한다. 가. (생 략) 나. (생 략) 2. 1호의 경우를 제외한 기타재산을 신고한 자에 대하여는 필지별로 100만원을 한도로 하여 재산가액의 100분의 5상당액으로 한다.	----------- 500제곱 미터이하의 ------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ----------------------------------------------. 제44조(분수림의 설정) <삭 제> 제64조(은닉재산 신고에 대한 보상금 지급) ----------------------------------------------- ----------------------------------------------------- ---------------------------------------- 3,000만원 ------------------------. 1. ------------------------------------------------- ------------------------ 600만원 ---------------- ----------------------------------------------------- -----. 가. (현행과 같음) 나. (현행과 같음) 2. ------------------------------------------------- -------------------------------------------300만원 ----------------------------------------------------- --------------.